Matnda ishchilar va xizmatkorlarning oilasi, uy-joyi va boshqa ijtimoiy shart-sharoitlarini yaratish, ularning farzandlari o‘sib-ulg‘ayishi va zamon talabiga javob beradigan malakali ishchi kuchi sifatida kamol topishi uchun zarur bo‘lgan omillar reja ko‘rinishida bayon etilgan.