XVI asrning oxiri va XVII asrning boshlarida tovar – pul munosabatlariningrivojlanishi, xalqaro va mahalliy valyuta bozorlarining vujudga kelishi,shuningdek, davlatchilik asoslarining mustahkamlanishi davlat tomonidan pulmuomalasini tartibga solishning zaruriyatini keltirib chiqardi.